警惕“ 年终 ”泄密

2020年已临近尾声，每年“年终”之际，都是机关单位最忙碌的时期，既要总结全年工作，又要为来年工作做好谋划，一系列文件资料整理、文稿材料起草工作纷至沓来。与此同时，忙中生乱、忙中出错导致的泄密事件屡见不鲜，“年终”已然成为保密违法案件的高发期，值得我们提高警惕。

典型案例

    案例1：“工作总结”泄密

    2019年12月，有关部门在工作中发现，某微信群中传递1份某县有关工作年度总结材料，内容较为敏感，涉嫌泄密。经查，该县某政法机关办公室干部单某根据领导指示，起草单位某专项工作总结，内容涉及省委有关秘密级文件的工作部署落实情况，但是单某在起草时未注意文件涉密。起草过程中，为请同学帮助修改把关，又将自己起草的材料拍照并发送到微信同学群。经鉴定，微信群中传递的材料过程稿属于秘密级国家秘密。案件发生后，单某被给予党纪政务处分，有关领导责任人被给予取消年度评优资格、诫勉谈话等组织处理。

    案例2：“冲绩效”泄密

2019年2月，有关部门在工作中发现，某市政府网站涉嫌违规刊登1份涉密文件。经查，2018年11月，该市信息中心网站运维人员张某为迅速提高网站信息发布量、保证部门年度绩效，经请示中心有关负责人王某同意，通过互联网检索的方式，从其他网站转载了党中央和国务院文件信息资料，其中包含从某文库类网站直接转载的涉案文件。而王某因年底工作繁忙，未认真对张某提交的信息资料作逐一审查，简单浏览后，一律同意发布。经鉴定，该涉案文件属于秘密级国家秘密。案件发生后，张某、王某均被给予政务处分。

    案例3：“大扫除”泄密

2020年3月，某市在涉密文件清退工作中发现，该市妇联2份秘密级文件下落不明、无法清退。经查阅文件流转登记手续，2019年11月，该妇联机关宣传部干部李某为起草有关工作年度总结汇报材料，向办公室借阅2份涉案文件，后未归还。据李某本人回忆，由于年底工作较忙、手头事务繁杂，其在借阅当天阅看2份文件后，直接将文件放置在办公桌文件堆而忘记归还，办公室亦未提醒催促其交还文件。12月，机关大扫除、集中清理文件时，由于正在准备会议材料，其清理办公桌上文件材料时未逐一核对，可能将2份涉案文件一并装袋送销。案件发生后，李某被给予党纪处分和通报批评、责令检查等处理；有关领导责任人被给予通报批评、约谈提醒处理。

案例剖析

既然“年终”是保密违法案件的高发期，那么从案件类型上看，“年终”的案件绝不仅仅是上述通信工具泄密、门户网站泄密和涉密文件丢失3种类型，但管窥大多数案件的原因经过、责任人情况等，这一时期的案件具有以下3点“特别”之处。

一是“忙而不为”系主因。以上3起案例，均脱不了一个“忙”字，不仅直接责任人忙，领导责任人也忙，一“忙”便将定密审查、信息发布审查、涉密文件保管等相关保密管理规定抛到九霄云外，不严格履行，甚至不履行保密法律法规赋予的义务。但在平日不忙时，又能做到严格遵守保密规定、正确履行保密义务，这是典型的“非不能也，是不为也”。诚然，“忙”可以解释保密违法案件发生的原因，但绝不是“不为”、更不是案件发生的理由，因此3起案例中的责任人员都应当被依法依纪给予处分。

二是“年终工作”为诱因。更进一步分析，这些案件大多数由起草总结材料、集中清理文件、突击完成任务等特殊“年终工作”所引发，正因其“特殊”，责任人员更以“特殊”“例外”待之，而忽视了日常保密管理要求。如案例1中的单某，只求尽快完成好任务，既忽略材料涉密情况，又找同学帮忙修改。以此观之，保密法律法规的要求应当成为涉密人员心中一切“特殊”之特殊，绷紧保密弦，方能避免类似情况出现。

三是“业务骨干”易多发。如上述3个案例所反映，“年终”案件的责任人员往往是本单位本部门的业务骨干，承担着文稿起草、信息发布等“第一手”业务工作，正因其有所“为”，一旦松懈，忘记纪律，才会有所“失”。这也使大多数机关单位在追责时“左右为难”。但实际上，在其通过保密培训和保密审查，踏入涉密岗位的第一天起，就承担起了保密责任和义务，保密违法行为的背后是责任意识的欠缺。对业务骨干个人来说，既然承担了更重的任务，享有比其他人接触、知悉更多国家秘密的权利，就应当保持更强的责任意识和更审慎的工作态度，不仅做好业务骨干，也要努力成为保密“行家里手”，坚决避免“一时不慎”给国家安全和利益带来危害，使个人多年付出的努力前功尽弃。

警示教训

聚焦“年终”这一特殊时间节点，紧扣上述3点“特别”之处，机关单位要切实提高警惕、严防泄密案件发生，笔者建议做好以下几个方面。

第一，做好“年终”前的保密提醒。把握好本单位工作规律，在“年终之忙”的“大幕”拉开前，通过适时召开保密专题会议、组织保密专项培训、开展保密警示教育等，对本单位工作人员及时作出保密提醒，特别是对涉密程度高的业务部门、业务骨干要作出强提醒，打好“预防针”“把丑话说在前面”，提醒全体人员忙中有序、忙中有细、忙中有数，遵守保密法律法规。

第二，做好“年终”时的自查自纠。在“年终之忙”的“剧目”进行时，通过开展保密自查自纠工作，及时介入、纠正本单位工作人员“忙乱”的工作节奏，尤其是做好针对业务骨干的日常性保密监督检查，整治保密违规违纪现象，打好“消炎针”“把狠话说到面前”，督促他们切实把保密工作、法纪要求作为“特殊之特殊”，确保不发生失泄密事件。

第三，做好“年终”后的专项总结。“年终之忙”闭幕后，适时以会议、通报等方式，对保密工作开展情况进行总结，发生保密违法案件的，要坚决予以通报，保密管理情况较好的部门，视情提出表扬，等等。喂好“保健药”“把该说的话说到位”，巩固保密工作成效，做好“辞旧迎新”，为新一年保密工作的顺利开展打好基础。